Законно ли решение администрации сельсовета?

Добрый день! Имеется следующая ситуация: 2 года назад местный сельсовет оформил право собственности на невостребованные земельные доли (через суд). Затем было решение местных депутатов о продаже земли. Администрация сельсовета заключила с ип (фермером) договор купли-продажи земли (земля сельхозназначения), в договоре есть пункт в котором указана рассрочка об оплате на год. По прошествии года, администрация заключает с фермером дополнительное соглашение об оплате еще на год. Законно ли это ? Земля продавалась без торгов. Никаких авансов, процентов нет. Таким способом было продано более 2 тыс.га земли разным участникам. Меня убеждают, что администрация ничего не нарушила, это их право как продавать, на каких условиях и тд. Но при дефицитном бюджете в 85% звучит не убедительно.

Спасибо за ответ. Первоначально на сайте сельсовета размещено объявление о продаже одного участка (кадастровый номер), а в решении о продаже уже значится другой участок! По поводу преимущественного права- там фермер должен представить документы, что он обрабатывает эту землю. На мой запрос сельсовет ничего не ответил, т.е. у них нет на этот счет документального подтверждения. Прокуратура так же ответила сославшись на преимущество, но без пояснений. В сельсовете нет такого положения (все из интернета...). Еще один факт- таким способом одному фермеру было продано 1,5 т.га земли, и все с отсрочкой по уплате! Насколько я понял идет затягивание срока исковой давности 3 года (истекает в 2019 г).